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多部委将出新政支持铁路融资 确保12万公里目标,中国,低碳经济第一门户

(发布时间: 2019-10-12)
當前[位置 的英 文:locates]:時政社會>國內時政>正文 多部委將出新政[支持 的拚音:zhī chí][鐵路 的拚音:railroad]融資 確保12萬公裏目標 2012/8/8 11:09:11http://www■亚博周报■。ditan360。com/[經濟 的英 文:economic]參考報人氣:3720 [圖片]繼去年鐵路投資[計劃 的拚音:jì huà]落空之後,今年的鐵路投資目標仍麵臨挑戰。  [中國 的拚音:zhōng guó]訊 [記者 的拚音:jì zhě]獲悉,在發改委研究基礎設施私募債、支持城際鐵路走物業[開發 的英 文:developing]模式和鐵道部資產變現、存量變增量等欲為鐵路投資“輸血”的同時,財政部也正在通過“修規”為鐵路[建設 的英 文:building]基金征收範圍“擴容”,專家預計擴容後資金量將增10%。

  “[我們 的英 文:we]目前正會同有關部門著手修訂鐵路建設基金征收使用[管理 的英 文:managing]辦法,初步考慮是將鐵路建設基金征收範圍從國鐵擴大到合資鐵路公司等[所有 的拚音:suǒ yǒu]經營模式的鐵路運輸[企業 的拚音:qǐ yè],這將增加鐵路建設基金投入■亚博企业名录■。”財政部相關[負責 的英 文:Responsible]人日前表示。

  業內人士表示,此次鐵路建設基金“擴容”之舉來自多部委此前對我國鐵路投資進[度 的英 文:attitudes]瓶頸的“會診”。工程院院士王夢恕表示,此前在[一次 的英 文:Once]內部[會議 的英 文:meeting]上,發改委、財政部、央行、銀監會等相關部門負責人都提出要加快和支持鐵路建設,並提出了[一些 的拚音:yī xiē]具體的[建議 的英 文:pointers]和支持政策。

  王夢恕說,現在鐵路投資資金還是落實不了,導致鐵路項目進展緩慢,有些建設路局負債率達到90%多,銀行也不願意對它們放貸,按照目前的建設進度,今年5800億元的投資目標麵臨挑戰。

  數據顯示,今年上半年全國鐵路固定資產投資完成1777。5億元,而根據鐵道部規劃,今年全國鐵路固定資產投資計劃總規模為5800億元。也就是說,上半年完成的固定資產投資僅占全年計劃的30。6%。按照這個進度,若要完成全年目標顯然比較困難。

  “按照《中長期鐵路網規劃》,到2020年全國鐵路營業裏程要達到12萬公裏,這期間要保證每年修3000公裏、投資6000億元,要是沒有[這樣 的英 文:then]的投資,到2020年難以完成12萬公裏的目標。”王夢恕[告訴 的拚音:gào su]記者。

  記者在采訪中得知,基金征收範圍擴大後,鐵路建設基金將麵臨10%的增量。北京交通[大學 的拚音:dà xué]教授趙堅預測,2011年全國鐵路貨運總周轉量(含行包周轉量)完成2。94萬億噸公裏,其中,合資鐵路和地方鐵路0。18萬億噸公裏,按照整車貨物報價最高的0。033元/噸公裏來計算,如果對合資鐵路和地方鐵路征收鐵路建設基金的話,2011年鐵路建設基金最多[可以 的拚音: kě yǐ]增加60。5億元。

  “根據鐵道部公布的2012年[預算 的英 文:budget]情況來看,鐵道部2012年鐵路建設基金支出680億元,擴大基金征收範圍後,其增長量約為原來的10%,這個增量雖然不是[很大 的英 文:huge][但是 的拚音:dàn shì]還是有一定放大作用的。”發改委投資所副主任吳亞平對記者表示,盡管與每年約3000到4000億元鐵路投資額相差甚遠,但用這筆基金作為擔保進行發債和銀行貸款,有一定的放大作用。

  但專家同時表示,要如期完成“十二五”期間的鐵路投資,鐵路建設基金作用很有限,更多投資要靠發改委近期研究的基礎設施私募債、鐵道部資產變現、存量變增量以及城際鐵路“城際鐵路+物業開發”等創新融資模式來助推。

  據介紹,受證券法債券發行餘額不超過企業淨資產40%、發行主體過去三年盈利等條件約束,城際鐵路項目[已經 的拚音:yǐ jing]不適合現行的企業債發行製度,特別是在鐵道部退出城際鐵道項目後,該類項目融資主體變為地方政府及其背後的融資平台。為了加快推動鐵路項目的投資,近日發改委有關人士表示,正醞釀推出針對[城市 的拚音:chéng shì]地鐵、城際軌道交通等項目的基礎設施私募債券,突破現行法律框架下對債券規模和發行主體利潤的限製。

  “基礎設施私募債要求回報較高,城際鐵路項目能否承擔得起是一個[問題 的拚音:wèn tí],除了極個別的城際鐵路能有較好效益之外,[這些 的拚音:zhè xie]項目[主要 的拚音:zhǔ yào]還是需要地方政府進行投入。”吳亞平說,此時出台政策為地方政府開辟新財源,放開社會資本投入,就顯得至關[重要 的拚音:zhòng yào]

  發改委相關人士此前透露,全國城際鐵路建設由地方政府主導後,國家將鼓勵地方政府以“城際鐵路+物業開發”模式來吸引[包括 的英 文:included]民營資本在內的企業參與或控股城際鐵路建設。

  “鐵路運輸首先是政府的責任,地方政府在預算內資金和政府性基金裏還是要給予[大力 的拚音:dà lì]支持,其中包括土地出讓收入、國有資產經營預算收入、包括城市維護建設費等;另一方麵,地方政府在吸引社會資本投入方麵,可以探討給予相應物業開發權、進行適當稅收支持及財政補貼,提高民間資本回報率。”吳亞平認為。

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