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广东自下月起行政执法人员将统一考试 5年一次

(发布时间: 2019-10-28)

新修訂的《廣東省 行政執法證 [管理 的英 文:managing]辦法》(以下簡稱《辦法》)下月1日起正式施行〖亚博控股集团〗。行政執法人員將告別“一考定終身”,改為須5年一考■亚博房地产■。從今年[開始 的拚音:kāi shǐ],廣東行政執法人員將統一網上考試,改變各縣市出考題的現狀。相比現行辦法,新《辦法》規定粗暴、野蠻執法情節嚴重的,取消其行政執法資格。

1 各市考改為網上統考

1997年廣東省《行政執法證》管理辦法開始施行,但現行的《辦法》對考試規定較為籠統。新《辦法》規定《行政執法證》的[有效 的英 文:valid]期為5年。到期前3個月須按程序申領換發。行政執法人員應當重新參加綜合法律知識考試,考試不合格的,不予換發。昨日,廣東省法製辦監督處有關人士介紹,此前的行政執法證有效期多為2-3年,到期後可繼續申領,不需再考。本次修訂[最大 的英 文:largest]的改變之一就是告別一考定終身,5年有效期到期後必須再考試。

同時,此前由各市縣組織考試,有些地方存在走過場的情況,考題難[度 的英 文:attitudes]不一、通過標準不同,這種情況將改變,新《辦法》規定了行政執法人員綜合法律知識考試實行網上統一考試。該人士介紹,去年省法製辦[開發 的拚音:kāi fā]了一套網上考試軟件,[已經 的拚音:yǐ jing][廣州 的拚音:guǎng zhōu]、佛山、江門試運行,今年上半年將在全省推開實施。也就是說將全省統一考試方式、統一考試內容、統一通過標準。未來新增的行政執法人員也必須通過網上考試才能領到證件。

2 粗暴執法將被扣證三個月

在行政執法人員的約束上,相比現行《辦法》,新《辦法》增加了一條規定,“粗暴、野蠻執法的或者未在《行政執法證》載明的執法[區域 的拚音:qū yù]執法的,有關機構[可以 的拚音: kě yǐ]暫扣其《行政執法證》。情節嚴重的,取消其行政執法資格。被取消行政執法資格的,不得再從事行政執法活動。”

相對於現行《辦法》對暫扣時間未做規定,新《辦法》規定了暫扣的期限為3個月,對被暫扣《行政執法證》的,其所在行政執法機構應當責令其改正;屢教不改的,取消其行政執法資格。

另一方麵,現行《辦法》對弄虛作假辦執法證並無規定,新《辦法》明確了申領和審核環節的法律責任。若申領材料弄虛作假,情節嚴重的,由其上級主管部門或者監察機關對直接[負責 的拚音:fù zé]的主管人員和[其他 的拚音:qí tā]直接責任人員依法給予處分。

此外,新《辦法》規定行政執法人員在實施行政執法時,應當主動出示《行政執法證》,表明身份;對不出示《行政執法證》的,行政管理相對人有權拒絕。南都[記者 的拚音:jì zhě][注意 的拚音:zhù yì]到,現行辦法也有類似規定,不過新《辦法》把“被管理人”改為了“行政管理相對人”。

3 執法證信息須網上公開

新《辦法》還要求,《行政執法證》相關信息應當在政府[公眾 的拚音:gōng zhòng]信息網上予以公開,供社會公眾查詢和監督。在現實生活中,[出現 的拚音:chū xiàn]過假執法證的情況,在哪裏可以查到行政執法證的真偽呢?

昨日廣東省法製辦有關人士介紹,市民可以登錄廣東省法製辦網站,進入執法監督欄目的證件管理及查詢中查詢。昨日南都記者登錄該網發現,可以通過執法人姓名、執法證編號這兩個方式中任何一個方式進行查詢,如輸入姓名王強搜索,可見廣東省內14名名為王強的執法人員的資料,點擊可見執法人照片、職權來源等信息。

值得注意的是,公開可查的執法證上還有二維碼,南都記者用手機掃描後就出現了執法證姓名、編號等信息。

該人士還透露,未來,廣東將提高行政執法證的公眾參與度,引入社會監督。市民日後不單可以查詢執法證,還可以在執法證下麵直接投訴。

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協管員不能執法開罰單

去年年末,十八屆三中全會精神中央宣講團成員、國務院法製辦副主任袁曙宏發表署名文章《深化行政執法體製改革》。文章指出,[中國 的英 文:China][大約 的拚音:dà yuē]80%的法律、90%的地方性法規和[幾乎 的拚音:jī hū][所有 的拚音:suǒ yǒu]的行政法規[都是 的拚音:doushi]由行政機關執行的。深化行政執法體製改革麵臨六大[主要 的英 文:main]任務,其中就[包括 的拚音:bāo kuò]“嚴格行政執法人員管理製度”,改革方向包括嚴禁未取得執法資格的人員執法,將合同工、臨時工堅決調離執法崗位。

實際[工作 的英 文:work]中,在城管等[一些 的英 文:some]工作領域[由於 的拚音:yóu yú]執法力量不足,常以協管員等[形式 的拚音:xíng shì]補充人力。新《辦法》並未對協管員等人員的工作職責進行規定。昨日廣東省法製辦有關人士表示,若出現聘用合同工、臨時工履行行政執法職責則屬於違規操作,應堅決調離行政執法崗位。不過協管員、輔警等有存在的需求,可以做一些後勤等工作,但他們不能執法。他舉例稱,以公安中的交通協管員為例,他們可以協助交警維護秩序,[但是 的拚音:dàn shì]不能對違章的行為進行開單。

南都曾報道廣州城管執法協管員現有5000-6000人,主要由街道和區城管執法部門管理。與城管執法正式隊員相比,協管員無行政執法證和行政執法權。在日常執法中,協管員主要負責巡查、發現和勸阻。比如在對小販執法時,隻有正式隊員能出具文書、暫扣工具,協管員隻是前期勸導和維持現場秩序等。

值得注意的是,去年以來,廣州市城管與小販[發生 的英 文:occasionally occurred]數起[衝突 的英 文:conflict],當事人主要是協管員,衝突也常發生在勸阻階段。此前,有城管執法部門負責人表示,勸阻並不屬於行政處罰和強製範疇,但是實際執法前常常要經過這一環節。之所以出現[問題 的英 文:foul-ups],與協管員素質、工作手法及小販態度有關。

(粗暴執法嚴重者將被取消執法資格)

(編輯:SN094) 。
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