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三中全会决定诞生记:按习近平要求坚持三不写

(发布时间: 2019-10-25)

下午3時,[中國 的拚音:zhōng guó]共產黨第十八屆中央委員會第三次全體[會議 的拚音:huì yì]舉行閉幕會,出席全會的中央委員經表決,一致通過了《中共中央關於全麵深化改革若幹重大[問題 的拚音:wèn tí]的決定》〖亚博组织机构〗。

當中共中央總書記習近平宣布《決定》通過時,會場上響起了熱烈的掌聲■亚博网站建设■。

這是一份具有裏程碑[意義 的英 文:meanings]的宣言書,對中國走什麽路、向何處去這個帶有方向性、戰略性的重大問題作出了旗幟鮮明的回答:高舉改革開放旗幟、努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。

黨的十八屆三中全會選擇一個什麽樣的重大課題,黨內外、國內外都極為關注。黨的十八大閉幕後,以習近平同誌為總書記的黨中央進行了深入思考和研究。

當代中國處於民族複興的關鍵時期,當今[世界 的拚音:shì jiè]處於格局演變的[重要 的拚音:zhòng yào]階段。

放眼世界,國際[體係 的拚音:tǐ xì]醞釀深刻變革,綜合國力競爭空前激烈。

審視自我,重要戰略機遇期稍縱即逝,機遇和挑戰並存。舊的問題[解決 的英 文:settle]了,新的問題又產生了,其複雜性、艱巨性、敏[感 的英 文:sense]性前所未有。

中國特色社會主義正在經受現實挑戰。

中國特色社會主義必須激發更大活力。

是進入新世紀以來黨的最高領導人首次擔任全會文件起草組[負責 的英 文:Responsible]

黨的十八大[結束 的拚音:jié shù]不到一個月,2012年12月,習近平總書記第[一次 的英 文:Once]到外地調研,就來到了廣東[深圳 的英 文:Shenzhen]。8日[上午 的拚音:shàng wǔ],蓮花山公園,習近平總書記向鄧小平銅像敬獻花籃。習近平總書記堅定地表示,[我們 的英 文:we]來瞻仰鄧小平銅像,就是要表明我們將堅定不移推進改革開放,奮力推進改革開放和現代化[建設 的英 文:building]取得新進展、實現新突破、邁上新台階。

2013年4月,新一屆國家機構換屆選舉剛剛完成。中共中央政治局從[曆史 的拚音:lì shǐ]經驗和現實需要的高[度 的英 文:attitudes],作出了一項意義重大而深遠的曆史決策———黨的十八屆三中全會重點研究全麵深化改革問題並作出決定。

中共中央政治局同時批準[成立 的英 文:was founded]黨的十八屆三中全會文件起草組,由習近平總書記親自擔任組長。這是進入新世紀以來黨的最高領導人首次擔任全會文件起草組負責人,彰顯了黨中央對全麵深化改革的高度重視。

4月20日,中共中央向各省、自治區、直轄市,中央和國家機關,解放軍和各人民團體發出[通知 的拚音:tōng zhī],征求全麵深化改革的[意見 的拚音:yì jian]。不到一個月的時間裏,118份意見和[建議 的英 文:pointers]從全國各地匯集到北京。從上到下、自下而上,成千上萬條關於深化改革開放的意見和建議反映上來。

廣東、河北、[甘肅 的英 文:Gansu]、海南、天津、四川、湖北、遼寧、湖南……黨的十八大以來,習近平總書記調研的足跡遍及大江南北,遍及社區、鄉村、[企業 的拚音:qǐ yè][學校 的拚音:xué xiào]。他以深邃的洞察力和高屋建瓴的戰略眼光,提出了全麵深化改革需要調查研究的6個重大問題———

進一步[[形成 的拚音:xíng chéng] 的拚音:xíng chéng]全國統一的市場體係,形成公平競爭的發展環境;進一步增強[經濟 的拚音:jīng jì]發展活力,為實現經濟持續健康發展提供不竭動力;進一步提高宏觀調控水平,提高政府效率和效能;進一步增強社會發展活力,促進社會和諧穩定;進一步實現社會公平正義,通過製度安排更好保障人民群眾各方麵權益;進一步提高黨的領導水平和執政能力,充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用。

這6個重要課題,直指中國改革發展的關鍵。

今天的改革,複雜程度、艱巨程度、敏感程度,絲毫不亞於35年前。

“我們在研究和思考全麵深化改革問題時對此必須有充分的思想[準備 的拚音:zhǔn bèi]。”習近平總書記語重心長告誡全黨。

[隨著 的拚音:suí zhe]調研的不斷深入,隨著[認識 的英 文:known]的逐步提升,全麵深化改革的基本遵循逐漸清晰了起來。

———必須堅定深化改革的信心。堅持黨的基本路線不動搖,堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策不動搖。矛盾越多、難度越大,越要與時俱進、攻堅克難。

———必須堅持深化改革的正確方向。增強戰略定力,創新具體方法,堅持核心立場,從紛繁複雜的事物表象中把準改革脈搏,在眾說紛紜的建議中開好改革藥方。

———必須凝聚深化改革的共識。找出[最大 的英 文:largest]公約數,在深化改革上形成聚焦點。對[一些 的英 文:some]領域的改革通過試點先行,逐步解決思想認識上的差異。

———必須注重深化改革的統籌謀劃。在進行戰略全局的思考中,對完善經濟體製、政治體製、文化體製、社會體製、生態文明體製作出[科學 的拚音:kē xué]的頂層設計,提出改革的總體方案、路線圖、時間表。

--必須協同推進各項改革。加強對各項改革關聯性的研判,努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接。

……

60多位文件起草組成員徹夜奮戰

起草一份立意高遠、思想深刻、[觀點 的拚音:guān diǎn]鮮明、措施明確的改革文件,[成為 的英 文:Become]黨的十八屆三中全會能否順利召開、全麵深化改革能否順利推進的關鍵環節。

從4月24日文件起草組第一次全體會議,到11月9日黨的十八屆三中全會召開,《決定》稿起草[工作 的英 文:work]曆經了整整200個日夜。

逐條、逐句、逐字,習近平總書記對文件起草組上報的每一稿,都認真審閱,提出[許多 的拚音:xǔ duō]重要修改意見,傾注了大量心血。

全會召開前的6個多月時間裏,習近平總書記先後3次主持中共中央政治局常委會會議、2次主持中共中央政治局會議、多次主持文件起草組全體會議,研究部署起草工作,[討論 的英 文:discussion]審議《決定》稿。

中共中央政治局常委會[其他 的拚音:qí tā]同誌也十分關心《決定》稿起草工作,分赴全國各地開展調查研究,多次作出重要指示,對《決定》稿起草提出了重要意見。

文件起草組第一次全體會議上,習近平總書記要求,充分認識新時期改革的曆史特點、現實條件、具體任務,人民群眾對改革的新期待、新要求,對今後一段時期全麵深化改革作出戰略部署。

文件起草組按照習近平總書記“加強學習、提高水平,深入調研、深入思考,發揚民主、充分討論,集中精力、全力以赴”的要求,以高度的曆史使命感和政治責任感投入到工作中。

夜以繼日、連續奮戰,駐地的燈火徹夜長明。60多位文件起草組成員對《決定》稿框架反複進行集中討論研究。

4月底到7月初,習近平總書記多次主持召開文件起草組全體會議,就《決定》稿涉及的重大理論和現實問題逐一分析研究,發表重要指導性意見。

《決定》稿要經得起人民的檢驗。習近平總書記明確要求,要把握全黨全社會關注的重點,回答各方麵問題和關切,研究提出改革總體設計和針對性舉措,明確改革的戰略目標、戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機製、推進方式。

《決定》要經得起實踐的檢驗。習近平總書記明確要求,重大改革舉措牽一發而動全身,一旦[出現 的英 文:There]偏差糾正很難,必須反複論證,使之行之[有效 的英 文:valid]、行之久遠,不能隨意“翻燒餅”,要堅持摸著石頭過河,膽子要大、步子要穩,改革重大舉措多聽各方意見,最後是政治決斷。

《決定》要經得起曆史的檢驗。習近平總書記明確要求,要自覺從大局出發思考問題。改革舉措要慎重,但不能什麽都不敢幹,沒有風險的改革是不存在的。不改革,發展難度更大。

深入思考、重點研究,不斷深化、不斷細化、不斷係統化……《決定》稿在多次討論和修改中漸具雛形。

7月22日,農曆大暑時節,習近平總書記來到湖北武漢農村綜合產權交易所調研。在交易所大廳,他向工作人員詳細了解涉農產權交易尤其是土地流轉交易情況。

習近平總書記[強調 的英 文:emphasised],這是一個積極探索。[如何 的拚音:rú hé]在堅持農村土地集體[所有 的拚音:suǒ yǒu]性質的前提下完善聯產承包責任製,既保障基本農田和糧食[安全 的拚音:ān quán],又通過合乎規範的流轉增加農民收入?一係列問題在下一步改革中要好好研究。

為了深入弄清情況,文件起草組立即成立專題調研小組,並委托有關單位,進農村,訪農民,開展有關農村土地問題專題調研。

不能刻舟求劍、不能閉門造車、更不能異想天開。

製定深化改革思路,出台重大改革舉措,必須沉下來、鑽進去,全麵調研,在億萬人民的偉大實踐中尋找答案。

文件起草組直接調研、委托部門和機構調研、聽取專家意見、旁聽政協會議……一個個重大改革命題,正是在[這樣 的英 文:then]的調研過程中不斷得出答案。

7月25日,中南海勤政殿,中共中央政治局常委會會議,《決定》送審稿擺在了每一位常委同誌麵前。

會議充分肯定文件起草組工作,要求繼續深入研究,對重大改革舉措反複論證,增強可操作性,著力解決[影響 的英 文:effect]和製約科學發展的重大問題、緊迫問題。

在調研中把握方向,在修改中不斷完善。《決定》稿的起草是反複錘煉、不斷升華的過程。

討論、研究、起草;

再討論、再研究、再修改……

半年多時間,80餘次分組會議。文件起草組對《決定》稿反複修改,從重大表述、重大舉措,到文字表述、遣詞用句,一一認真推敲、細致打磨,力爭每句話都論據充分、精益求精。

改革的文件,要堅持改革的性質;改革的文件,要突出改革的舉措。按照習近平總書記“不‘十全大補’、不麵麵俱到”的要求,文件起草組堅持“三不寫”:一般性的舉措不寫;重複性的舉措不寫;純屬發展性的舉措不寫。

反饋意見的吸收率超過40%

科學決策、民主決策。《決定》的形成過程集中了全黨全社會智慧,是充分發揚民主的典範。

根據中共中央政治局會議決定,9月4日,《決定》征求意見稿下發中央黨政軍機關和地方100多個單位,廣泛征求各方麵意見。

從黨和國家領導崗位上退下來的老同誌也對《決定》征求意見稿提出了意見和建議。

9月17日下午,習近平總書記主持召開座談會,聽取各民主黨派、全國工商聯負責人和無黨派人士對《決定》稿的意見和建議。

坦誠直言,各抒己見……同中國共產黨肝膽相照、榮辱與共的黨外人士,表示對全會充滿信心和期待,並對《決定》稿提出意見和建議。習近平總書記認真[記錄 的拚音:jì lù],不時插話,同大家[一起 的英 文:with]討論。

習近平總書記[希望 的英 文:hope],黨外人士把思想和行動統一到中共中央決策部署上來,為深化改革凝聚廣泛共識、匯聚強[大力 的英 文:vigorously]量,在深入開展調研的基礎上提出具有前瞻性、戰略性、可操作性的意見和建議。

涓涓細流,匯聚成河。

從9月初《決定》征求意見稿下發,廣泛征求各方麵意見起,不到一個月,文件起草組共[收到 的拚音:shōu dào]總計2564條意見和建議。

選其要者,擇其大端。文件起草組形成提交全會審議的文件稿,充分吸收了關注度高,對全麵深化改革有重大推動作用的意見和建議。

反饋意見的吸收率超過40%;增寫、改寫、文字精簡等修改共539處;覆蓋114個單位,8個民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士的1120多條意見和建議……

10月29日,中共中央政治局會議聽取了《決定》稿在黨內外征求意見的情況報告,讚成文件起草組根據各方麵意見和中共中央政治局常委會會議精神對《決定》稿所作的修改,決定根據這次會議討論的意見進行修改後將文件稿提請黨的十八屆三中全會審議。

11月9日,黨的十八屆三中全會在北京舉行。習近平總書記就《決定》討論稿向全會作了說明。

出席全會的204名中央委員、169名候補中央委員,對《決定》討論稿進行了充分討論。會場內,審議認真熱烈;會場外,整理意見工作同步進行———

文件起草組召開全體會議,對全會各組提出的意見和建議進行認真研究,對《決定》稿作出修改。

11日晚,習近平總書記主持中共中央政治局常委會會議,聽取全會各組意見和文件起草組修改建議,對修改後的《決定》稿進行審議。形成的修改稿於12日上午再次提交全會分組征求意見。

12日上午,根據全會分組討論的意見和建議,《決定》稿再次作出修改。

12日下午3時,散發著墨香的《決定(草案)》擺在每一位中央委員、候補中央委員的座席上。幾上幾下、反複修改的《決定(草案)》,對曆史和實踐進行了科學總結,凝聚著集體智慧,獲得全會一致通過。

改革的文件,要堅持改革的性質;改革的文件,要突出改革的舉措。按照習近平總書記“不‘十全大補’、不麵麵俱到”的要求,文件起草組堅持“三不寫”:一般性的舉措不寫;重複性的舉措不寫;純屬發展性的舉措不寫。

《決定》要經得起實踐的檢驗。習近平總書記明確要求,重大改革舉措牽一發而動全身,一旦出現偏差糾正很難,必須反複論證,使之行之有效、行之久遠,不能隨意“翻燒餅”,要堅持摸著石頭過河,膽子要大、步子要穩,改革重大舉措多聽各方意見,最後是政治決斷。

《決定》要經得起曆史的檢驗。習近平總書記明確要求,要自覺從大局出發思考問題。改革舉措要慎重,但不能什麽都不敢幹,沒有風險的改革是不存在的。不改革,發展難度更大。

“製 定 出一個好文件 ,隻 是萬裏長征走完了第一 步 ,關鍵還在於落實文件 ,真 正把全會精神轉化成改造現實世界的強大力量。”

———黨的十八屆三中全會第二次全體會議上,習近平總書記向全黨全國各族人民發出了全麵深化改革的動員令。

《決定》稿誕生的200個日夜

2 0 13年4月,新一屆國家機構換屆選舉剛剛完成。中共中央政治局從曆史經驗和現實需要的高度,作出了一項意義重大而深遠的曆史決策———黨的十八屆三中全會重點研究全麵深化改革問題並作出決定。

中共中央政治局同時批準成立黨的十八屆三中全會文件起草組,由習近平總書記親自擔任組長。這是進入新世紀以來黨的最高領導人首次擔任全會文件起草組負責人,彰顯了黨中央對全麵深化改革的高度重視。

4月2 0日,中共中央向各省、自治區、直轄市,中央和國家機關,解放軍和各人民團體發出通知,征求全麵深化改革的意見。不到一個月的時間裏,118份意見和建議從全國各地匯集到北京。

4月底到7月初,習近平總書記多次主持召開文件起草組全體會議,就《決定》稿涉及的重大理論和現實問題逐一分析研究,發表重要指導性意見。

7月2 5日,中南海勤政殿,中共中央政治局常委會會議,《決定》送審稿擺在了每一位常委同誌麵前。會議充分肯定文件起草組工作,要求繼續深入研究,對重大改革舉措反複論證,增強可操作性,著力解決影響和製約科學發展的重大問題、緊迫問題。

9月4日,根據中共中央政治局會議決定,《決定》征求意見稿下發中央黨政軍機關和地方100多個單位,廣泛征求各方麵意見。

從黨和國家領導崗位上退下來的老同誌也對《決定》征求意見稿提出了意見和建議。

9月17日下午,習近平總書記主持召開座談會,聽取各民主黨派、全國工商聯負責人和無黨派人士對《決定》稿的意見和建議。

10月2 9日,中共中央政治局會議聽取了《決定》稿在黨內外征求意見的情況報告,讚成文件起草組根據各方麵意見和中共中央政治局常委會會議精神對《決定》稿所作的修改,決定根據這次會議討論的意見進行修改後將文件稿提請黨的十八屆三中全會審議。

11月9日,黨的十八屆三中全會在北京舉行。習近平總書記就《決定》討論稿向全會作了說明。

11月11日晚,習近平總書記主持中共中央政治局常委會會議,聽取全會各組意見和文件起草組修改建議,對修改後的《決定》稿進行審議。形成的修改稿於12日上午再次提交全會分組征求意見。

11月12日上午,根據全會分組討論的意見和建議,《決定》稿再次作出修改。

11月12日下午3時,散發著墨香的《決定(草案)》擺在每一位中央委員、候補中央委員的座席上。幾上幾下、反複修改的《決定(草案)》,獲得全會一致通過。

(改革舉措要慎重 但不能什麽都不敢幹)

(編輯:SN095) 。
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